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(Pleno de 29 de diciembre de 2003)
Presentamos un ENMIENDA A LA TOTALIDAD, es decir, rechazamos estos presupuestos porque no atienden a ningún programa de gobierno, sino exclusivamente a un reparto de sueldos y áreas.
Además presentamos 18 ENMIENDAS PARCIALES con la intención de corregir, en la medida de lo posible, el presupuesto presentado por PP-PSOE.
ENMIENDA A LA TOTALIDAD QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL "COALICIÓN NACIONALISTA" (EAJ/PNV-EA), AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2.004, ELABORADO POR EL SR. ALCALDE.
En Portugalete, a 22 de DICIEMBRE de 2.003
De las pocas cosas buenas que se pueden decir de este Presupuesto es que está presentado antes de empezar el ejercicio para el que deber regir.
Sin embargo es un presupuesto continuista y que adolece de los mismos o parecidos defectos que en la legislatura anterior.
Los socios de Gobierno el Frente PP-PSOE, parece ser que se han puesto de acuerdo en estos presupuestos, que responden a la única política que tienen: repartirse el poder.
Se ha repartido en 18 áreas que responden más a la necesidad de repartirse poltronas y prebendas que a una gestión eficaz. Y en cambio, no se crea un área o servicio de euskera que realice un Plan de normalización del uso del euskera.
Se ningunea a la oposición, aún estando en ella esta Coalición que en las elecciones municipales fue la lista más votada.
No es un presupuesto abierto ni consensuado. No se ha informado previamente a su presentación a los grupos de la oposición que representamos a la mitad de los Portugalujos. Ningún Presidente de Área se ha dignado convocar una comisión Informativa para debatir sobre las líneas maestras del presupuesto de su Área.
Mas que un presupuesto prudente, es un presupuesto cobarde.
No se atienden los intereses prioritarios de la Villa, no existe planificación, ni programación, ni continuidad en los proyectos. Se rebaja a cifras ridículas la inversión, se dice por prudencia, aunque sólo estemos endeudados en un 5%.
Este Equipo de Gobierno no ha sido capaz en la legislatura anterior de desarrollar estrategias que sirvan para paliar la deteriorada imagen a todos los niveles de nuestra Villa y no han tenido un proyecto coherente que cubra las expectativas de los vecinos.
Por lo tanto estamos viendo que se van a desaprovechar también estos cuatro años y se va a perder el tren del progreso en el que está Bizkaia en su conjunto.
Dentro de esos 615.972.85euros dedicados a inversiones, ¿ dónde están las promesas electorales del Alcalde? :
· Aparcamiento cubierto para residentes en Peñota.
· Centro Cultural en el antiguo Cine Mar.
· Continuación de la instalación de la recogida neumática de basuras.
· Centro Comercial en la Plaza del Mercado.
Los 615.972'85uros(102.489.258'6ptas), contrastan con la cantidad presupuesta para 2.004 de 762.317'96euros (126.839.036'10ptas) dedicadas a el Alcalde, concejales liberados y asesores del Grupo de Gobierno.
Ante todas estas carencias que presenta este presupuesto la Coalición Nacionalista qué es lo que pretendemos:
· queremos crear un servicio de atención ciudadana con ventanilla única y abrir oficinas de atención ciudadana en los barrios.
· Crear nuevas parcelas de aparcamiento subterráneo y un servicio de grúa eficiente las 24 horas.
· Mejorar y dignificar las instalaciones deportivas.
· Un nuevo centro de atención médica en Buenavista.
· Ampliar los servicios y atención a los mayores.
· Apoyar a todas las manifestaciones culturales y asociativas que potencien la cultura local y vasca.
· Crear un Área de euskera . Proseguir con el Plan de aplicación de perfiles lingüísticos, creando unidades administrativas bilingües dentro del Ayuntamiento.
Es decir, un proyecto para un Portugalete que progrese, que sea solidario con quienes más lo necesiten, fiel a su pasado y comprometido con su futuro, que promocione el euskera y que apoye su economía y sus comercios.
Por lo expuesto exigimos al equipo de gobierno que retire el anteproyecto de presupuesto para 2.004 ya que consideramos que la propuesta no responde a las necesidades del municipio, le falta voluntad, iniciativa e ilusión, ha sido elaborado a espaldas de la mitad del electorado y sin tener en cuenta la situación real de la Villa, por lo tanto solicitamos su devolución y que se elabore un nuevo anteproyecto.
ENMIENDAS PARCIALES QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL "COALICIÓN NACIONALISTA" (EAJ-PNV/EA), AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2.004, ELABORADO POR EL SR. ALCALDE.
En Portugalete, a 22 de DICIEMBRE de 2.003
ENMIENDA Nº 1:
ELIMINACION DE LA PARTIDA DEL AREA 1: Transferencia a Asociación "Nacional" de Municipios: FEMP
Partida del presupuesto de gastos a la que afecta:
minorar:01.1111.406.02 FEMP.....2.776.73€
incrementar:07.3136.481.01 transferencia a instituciones sin fines de lucro (infancia, adolescencia).
ENMIENDA Nº 2
PARTIDA DEL AREA 1 : 01.1112.100.01: retribuciones básicas de altos cargos.
Poner en la misma cuantía que en el ejercicio de 1.998.
Explicación: Según las declaraciones efectuadas a los medios de comunicación por el Señor Francisco Ruiz el día 11-12-03, en las que se decía que cobran lo mismo que cuando estaban en el Equipo de Gobierno con EAJ-PNV.
Incrementar con la diferencia la partida: 01.3134.481.07. Transferencias de fondos al 3º mundo (0`7%).
ENMIENDA Nº 3:
Minorar:Partida 01.4631.226.03 Publicidad y propaganda en 20.000€
Incrementar: Partida 07.4632.481.01 transf. a inst. sin fines de lucro del Municipio.
ENMIENDA Nº 4:
VARIACIONES DE PLANTILLA Y CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO PARA 2.004
Creación de 2 plazas de técnico de euskera (técnicos de grado medio)
ENMIENDA Nº 5 :
Minorar: Partida 01.1111.222.99 Otras comunicaciones mensajería en 20.000€
Incrementar: Partida 07.4632.481.01 transf. a inst. sin fines de lucro del Municipio.
ENMIENDA Nº 6:
Minorar: Partida 03.1911.226.08 imprevistos(crédito global) en 300.000€
Incrementar: Partida 04.5111.601.01 Inversiones. Arreglo de la Plaza de la Iglesia San Cristóbal y entorno Alonso Allende.
ENMIENDA nº 8:
Creación de un Servicio de Euskera dentro del Área 1.
Explicación: El Plan General de Promoción del Uso del Euskera, dice en su artículo VI: " se deben implementar planes de Euskera en las Administraciones Públicas, principalmente, municipales y comarcales, para lo que será necesario crear o reforzar los servicios de normalización lingüística correspondientes y ocuparse de su formación".
Minorar: partida 03.1911.226.08 imprevistos(crédito global) en 100.000euros
ENMIENDA Nº 9:
Integrar el área 10 Drogodependencias en el área 6 Bienestar Social.
Integrar las áreas 11 y 12 Nuevas Tecnologías y Comunicación en el área 2, Régimen Interior.
Integrar el área 14 Servicios y Medio Ambiente en el área 4, Obras.
Integrar el área 15 Deportes en el área 7 Educación y Juventud.
Integrar las áreas 16 y 17, Turismo y Fiestas en el área 8, Cultura.
ENMIENDA Nº 10:
PARTIDA: 01.1112.110.01
- Area 1 : ALCALDIA
- Programa 1112: Otros Organos de Gobierno
- Subconcepto 110.01: Retribuciones básicas de personal eventual de Gabinete
Rebajar dotación a la correspondiente a lo presupuestado 2003 más IPC
Se ha incrementado la dotación de esta partida un 56,02% respecto a la partida de 2003 para sufragar el incremento previsto de cargos de confianza.
No hay ninguna motivación para la incoporación de más personas de designación política directa, ya que las labores del equipo de gobierno PP-PSOE del Ayuntamiento no han aumentado sino que son las mismas.
Las negociaciones entre partidos para conseguir los apoyos necesarios para nombrarse Alcalde, no deben basarse en nombramientos de más personal de confianza a repartirse entre los grupos políticos negociadores, porque eso supone financiar los acuerdos a costa de los ciudadanos.
Incrementar con la diferencia la partida: Cultura
ENMIENDA Nº 11:
PARTIDA: 01.1112.110.02
- Area 1 : ALCALDIA
- Programa 1112: Otros Organos de Gobierno
- Subconcepto 110.01: Retribuciones complementarias de personal eventual de Gabinete
Rebajar dotación a la correspondiente a lo presupuestado 2003 más IPC
Explicación:
Se ha incrementado la dotación de esta partida un 56,02% respecto a la partida de 2003 para sufragar el incremento previsto de cargos de confianza.
No hay ninguna motivación para la incoporación de más personas de designación política directa, ya que las labores del equipo de gobierno PP-PSOE del Ayuntamiento no han aumentado sino que son las mismas.
Las negociaciones entre partidos para conseguir los apoyos necesarios para nombrarse Alcalde, no deben basarse en nombramientos de más personal de confianza a repartirse entre los grupos políticos negociadores, porque eso supone financiar los acuerdos a costa de los ciudadanos.
Incrementar con la diferencia la partida: Cultura
ENMIENDA Nº 12:
PARTIDA: 08.4512.220.02
- Area 8 : CULTURA
- Programa 4512: Bilblioteca
- Subconcepto 220.02: Prensa, revistas, libros y otras publicaciones
Aumentar la dotación en 310 €
Explicación:
Sólo se ha incrementado en un 2,5%, mientras la media de aumento en el presupuesto municipal de este subconcepto de gasto ha sido del 10,59%.
No se entiende que para la Bilblioteca el aumento sea de 8 puntos menos, cuando este año a nuestra pregunta de por qué no se compraba ningún periódico en euskera para la Biblioteca, se nos ha contestó en Pleno desde el equipo de gobierno de PP-PSOE que no llegaba el dinero.
Se pide que se dote lo suficiente para que por lo menos se pueda comprar un diario en euskera, ya que es un derecho de los ciudadanos el acceder al servicio de prensa en cualquiera de las dos lenguas oficiales.
Reducir con la partida: 01.1112.100.01 Retribuciones básicas de altos cargos
ENMIENDA Nº 13:
Modificar parte del art. 9 apartado a) de la Norma Municipal de Ejecución Presupuestaria 2004:
Sustituir:
Un codificador orgánico de un dígito
Por:
Un codificador orgánico de dos dígitos
Explicación:
El inconcebible incremento de areas que sufre el Ayuntamiento causado por el reparto de dichas areas que supuso la negociación para que el PP apoyase al candidato a Alcalde de la segunda lista más votada en las últimas elecciones municipales (PSOE), ha desbordado incluso las previsiones del sistema de codificación contable.
Se pide adecuar el sistema de codificación contable a la nueva situación de hiperinflación de areas de organización del Ayuntamiento, dotándo a dicho sistema de un segundo dígito.
ENMIENDA Nº 14:
Añadir un segundo párrafo al art. 54 de la Norma Municipal de Ejecución Presupuestaria 2004:
En cualquier caso, los miembros de la Corporación podrán solicitar en cualquier momento toda información relativa a la ejecución presupuestaria, para lo cuál se les dotará de los medios y las autorizaciones informáticas necesarias para acceder a los registros que para la gestión de dicha información contase en cada momento el Ayuntamiento.
ENMIENDA Nº 15:
Minorar:Partida 01.4631.226.99 Otros gastos diversos del Programa Publicidad e Información Institucional en 10.000€
Incrementar: Partida 07.4632.481.01 transf. a inst. sin fines de lucro del Municipio.
ENMIENDA Nº 16:
PARTIDA: 01.3134.481.07
- Area 1 : ALCALDIA
- Programa 3134: Ayudas De carácter social
- Subconcepto 481.07: Transferencia Fondos Coop 3er. Mundo (0,7%)
Aumentar la dotación en 102.350 € Explicación:
La aportación presupuestada para el conocido como 0,7%, es únicamente del 0,37% del gasto corriente municipal.
El Ayuntamiento no se puede olvidar ni racanear en sus presupuestos a costa de la solidaridad con los países menos desarrollados y que muchas veces sufren las ineficiencias del mercado global del cuál los países más desarrollados nos beneficiamos.
Reducir con la partida: 01.1112.100.01 Retribuciones básicas de altos cargos
ENMIENDA Nº 17:
PARTIDA DE INGRESOS: 391.03 Multas de tráfico
Reducir la previsión de ingresos adecuándola a la de 2003 Explicación:
Se está previendo un incremento del 126% respecto a lo previsto por el presupuesto anterior de 2003.
La mejora del tráfico y la seguridad vial no puede venir únicamente del incremento de las multas, que es más una medida recaudatoria, sino de la planificación, prevención y control del tráfico, lo cuál requiere una labor seria y a largo plazo por parte del Ayuntamiento.
Reducir con la partida: 01.1112.100.01 Retribuciones básicas de altos cargos
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